宣和四年九月，种師中的一道舉薦奏章送入東京大內。
奏章之中，种師中細數林昭過往累累戰功：
八月西夏西壽保泰軍司都統軍野利仁勇設下圈套，指使柔狼部酋長野利蒼狼假意約和，打算在清水河谷誘殺林昭。林昭識破陰謀，將計就計，當場陣斬野利蒼狼。野利仁勇勃然大怒，親率三千精騎越境入宋報復。林昭佈下火器、伏兵、弩陣層層圈套，大敗夏軍，斬首八百餘級，生擒二百七十多人，繳獲戰馬七百餘匹，甲仗無數。野利仁勇負傷墜馬，傳聞回去之後傷重而死。 經此一戰，西壽保泰軍司士氣大挫，一個多月不敢南下進犯，隴城邊境得以安穩。
种師中又羅列林昭大大小小十餘場戰事，從清河村禦敵、盤牙山剿匪，再到柔狼山破敵，未嘗一敗。編練民兵、創制新弩、改良火器、修築堡寨，昔日貧瘠的清河村，如今已成西陲屏障，“大宋第一村” 的名號名副其實。
他坦言自己年事已高，童貫抽調西軍精銳北上伐遼，秦鳳路兵力空虛。懇請朝廷授林昭州兵馬鈐轄，做自己副手，協防邊務，穩固秦鳳一路邊防。
趙佶放下奏章，揉了揉眉心。御案上那盞新貢的建溪白茶已經涼透了，他卻渾然未覺。窗外秋陽明麗，映得殿中金磚一片燦然，可他的眉頭卻微微蹙著。童貫不在京中。自打掛帥伐遼，這位權傾朝野的樞相便一直駐在雄州督戰，京中軍務，便落在了幾個留守大臣肩上。
“宣王黼、鄭居中、鄧洵武入對。”
內侍領旨而去。
不多時，三人聯袂入殿。
王黼身著紫袍，神色雍容；鄭居中為少師、領樞密院事，持重老成；鄧洵武為資政殿大學士、知樞密院事，眉宇間亦盡是審慎。
三人見禮畢，趙佶將种師中的奏章命人遞了下去。
“你們都看看。”
三人輪流閱畢，殿中一時寂靜。
片刻後，鄭居中率先拱手道：
“官家，臣以為，种師中此奏雖有為部屬請功之意，但所言並非無因。如今童太師北上伐遼，抽調西軍部分精銳，西北邊防之壓，確比往日更重。种師中在秦鳳一路本就擔子不輕，如今若有一個能幹副手，確是應有之意。”
鄧洵武亦接著說道：
“臣附議。邊地用人，貴在能辦實事。林昭既有實績，又有斬將破敵之功，种師中親自舉薦，也足見其人可用。若朝廷對有功之人不示獎擢，西軍上下恐難免心寒。”
趙佶聽罷，微微點頭，目光轉向王黼：
“王卿以為如何？”
王黼拱手出列，不緊不慢道：
“官家，臣以為，种師中所奏，不可盡從。”
“林昭其人，縱然有功，可眼下不過正七品武節郎，差遣也不過是秦州廂軍都巡檢。若依种師中所請，一舉擢任州兵馬鈐轄，便是從七品驟升至從五品或正六品差遣，越級實在太多。軍中遷授，自有法度，若今日因一場邊功便驟然如此，來日人人爭功邀賞，朝廷成何體統？”
他說到此處，略頓了頓，又道：
“況且，此番斬殺野利仁勇、殲滅西夏入境騎兵，其戰場畢竟在隴城縣境內。林昭固然有功，然隴城縣知縣狄申排程地方、轉運糧草、安定城中、協同守禦，豈能說毫無寸功？若將功勞盡數繫於林昭一人，恐失公允。”
“臣以為，林昭可以賞，可以擢，但不可一步提得太高。否則，不足以服眾。”
王黼一番話，條理分明，聽著句句都是法度，句句都是朝廷體統。
鄭居中與鄧洵武對視一眼，都沒有立刻再開口。
殿中靜了下來。
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