河工銀兩，被河道衙門層層盤剝，真正用在河工上的，不到三成。
漕船建造，被船廠官員貪墨，一艘船的造價，實際只用了六成。
漕丁口糧，被衛所官員剋扣，漕丁實際拿到的，不到五成。雜項就更不用說了，各種常例，使費，數不勝數。”
秦浩然點了點頭，目光轉向趙懷安：“懷安，你說說，河工的弊端，在哪裡？”
“回大人，河工的弊端，主要有三。”
“其一，虛報工程。河道衙門每年上報的河工專案，至少有三成是虛報， 要麼是根本不需要修的，要麼是已經修過又重複上報的。每虛報一個工程，就能貪墨數千兩甚至上萬兩。”
“其二，偷工減料。真正修的工程，也大多偷工減料。比如，修堤應該用三層夯土，實際只用一層。修閘應該用千斤巨石，實際只用五百斤。這樣的工程，看起來修好了，實際上一衝就垮。年年修，年年決，年年花錢，年年出事。”
“其三，吃空額。河工的民夫、工匠，名義上有一萬人，實際只有五六千人。剩下的四五千人的口糧，都被官員貪墨了。”
年年修，年年決，年年花錢，年年出事，這就是漕運河工的現狀。
數百萬兩銀子花出去，真正用在實處的，不到一半。
“陳恪，你說說，吏治的弊端，在哪裡？”
“回大人，漕運吏治的弊端，主要在於勾結二字。”
“漕運沿線的官員，上至管河郎中、管糧郎中，下至州縣主簿、閘官，大多與地方豪強、鹽商、漕幫勾結在一起。官員給豪強提供庇護，豪強給官員輸送利益，雙方互利互惠。”
“比如，漕船過關，本來應該按例抽稅，可只要給閘官送了常例，就能免稅過關。
比如，漕糧入倉，本來應該足額徵收，可只要給管糧郎中送了使費，就能以次充好。
比如，河工招標，本來應該公平競爭，可只要給河道郎中送了孝敬，就能中標。”
“這些已經存在了幾十年，根深蒂固，牽一髮而動全身。要整頓漕運，首先要打破這張網。可打破這張網，談何容易？”
陳恪最後嘆了口氣，不再說話。
秦浩然目光最後轉向孫正：“你說說，漕運的治安，弊端在哪裡？”
“回大人，漕運的治安，就是三個字，匪、盜、霸。”
“匪，就是水匪。運河沿線，尤其是徐州洪、呂梁洪一帶，水匪猖獗，專門搶劫漕船、商船。每年被搶的漕船，不下數十艘，損失的財物，不下十萬兩。”
“盜，就是監守自盜。漕丁、漕幫、衛所官兵，勾結在一起，偷盜漕糧、漕貨。名義上是漕運，實際上是 “ 漕盜 ”運到京師的漕糧，至少有一成是被沿途偷盜的。”
“霸，就是漕幫。運河沿線的漕幫，勢力很大，控制了漕船的裝卸、運輸、維護。漕幫幫主，就是地方一霸，官府都不敢輕易招惹。漕幫與官員勾結，把持漕運，收取保護費，中飽私囊。
漕運整頓，必須先用兵。先剿水匪，再清漕盜，最後收拾漕幫。只有把治安穩住了，其他的整頓才能進行。”
秦浩然點了點頭，環顧四人：“你們說的，都很對。漕運的弊端，財政、河工、吏治、治安，方方面面，千頭萬緒。
各級官吏借漕務貪墨漁利，地方豪強倚漕道兼併牟利，漕幫勢力把持水路，獨斷一方，沿線衛所更是常年虛領空餉、坐食漕利。”
