孫伏伽面色古怪道：“也就是說，你們依然打算用羈縻府州的制度？”
“看情況吧，如果能解決掉隱患，自然會用。”魏徵道：“當然，一切還是看陛下如何定奪。”
“為何？”孫伏伽感到不解，“方才安國公說得如此清楚了，羈縻府州存在那麼大的隱患，顯然是不好解決的。”
“既然如此，為何不用其他制度？”
“非要執著於羈縻府州呢？”
“不是執著。”陳懷安也有些無奈，“而是羈縻府州制度是必然的選擇，我們沒有其他辦法。”
“然後你想直接統治、管理這些人，那麼勢必要有大量的官員，大唐有那麼多官員嗎？尤其是懂突厥語、熟悉突厥風俗的官？”
“沒有......”孫伏伽語塞，反駁道：“那科舉今年應該好起來了，官員今後肯定不缺啊。”
“今後是今後，現在是現在。”陳懷安搖搖頭，“官員只是最微不足道的一個原因而已。”
“十幾萬降眾，是不是需要軍隊鎮守？軍隊從哪來？成本大不大？”
“相比之下，羈縻府州制度的成本就太低了，不派官，用突厥首領自己管，不駐軍，象徵性地派幾個使者監管便好。”
“再者，突厥降眾太多，強行同化很容易引發叛亂，畢竟有世仇在。”
“北魏孝文帝強行夏化，引發了‘六鎮之亂’，最終導致北魏滅亡，此事大家應該知曉。”
“羈縻府州制度下，‘全其部落，順其土俗’，至少可以讓他們安定下來，不至於造反，更不至於跟大唐的百姓產生巨大的衝突。”
孫伏伽欲言又止，還想爭取一下，杜如晦補充道：“還有更重要的原因，如今我們大唐的疆域已經很大了，東到大海、北到漠南、南到嶺南、西到高昌。”
“這麼大的疆域，實際上已經很難管得過來，嶺南便是最好的例子。”
“因此，在這種條件下，邊疆地區必須有某種形式的‘自治’，否則根本無法有效治理。”
“羈縻府州就是這種‘自治’的形式，朝廷只掌握名義上的主權，具體事務由當地首領自己處置。”
“至於最後......”
杜如晦猶豫了一下，看了眼上方的李世民，最終還是沒開口。
然而，令他沒想到的是，他沒說出來，李世民自己卻說出來了：“最後，朕需要以夷制夷，用歸附的降眾，去打還沒有歸附的部族、小國！”
孫伏伽徹底沒了聲音。
難怪即便是陳懷安，在點出羈縻府州制度的隱患之後，似乎還想支援魏徵的想法，原因正在於此。
如果能解決掉這些隱患，其實可以繼續用羈縻府州制度。
看來此事不是簡簡單單一個意見不同的問題，而是時代選擇的問題。
“張阿難。”李世民叫了聲，“沒看到文貞爺的東西快吃完了嗎？”
“讓尚食局的人重新上幾份，別餓著文貞爺了。”
陳懷安：“......”
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