目的是獲取政治效忠和邊疆安全，而非財政收入。
在這種邏輯下，強行徵稅會破壞當地的秩序結構，引發反抗，從而徹底背離‘羈縻’的本意。
還有就是，如果收稅的話就必須建立戶籍、丈量土地、派遣官員和駐軍。
這些邊疆地區往往地廣人稀、道路不通，收稅根本就划不來。
但跟之前說起的隱患相比......
好吧，還是收稅吧。
“你繼續說。”李世民吐出一口氣，已經接受了這一點。
“稅收定了，那麼服役也要定下來。”陳懷安乾咳，“當然，跟稅一樣，可以少服役，從一開始的每年十天，慢慢加。”
“而納稅、服役的前提，便是入籍，戶口必須上報戶部！”
“戶口的問題也就隨之解決了。”
“等羈縻府州跟正州一樣納稅服役，情況相同，就會慢慢朝著正州靠攏，均田制、府兵制的崩潰速度會大大延緩。”
李世民聽得連連點頭，這倒是非常符合他內心的想法。
均田制、府兵制是他最為看重的東西。
“那如何針對世襲呢？”杜如晦詢問道：“世襲是有必要的，否則根本管不了，但我們怎麼解決這個問題？”
陳懷安想了想：“羈縻府州的都督、刺史，名義上還是世襲，不然的話，確實無法管理。”
“不過我們可以轉變一下思路，不管是什麼首領，必須要經過朝廷、陛下的任命才能生效。”
“首領去世之後，接替者必須到長安請封，陛下同意之後才能繼位。”
聽到此處，魏徵等人的目光變得微妙了起來，李世民臉上終於露出了笑容。
必須經過朝廷、皇帝任命，還必須到長安來。
那麼皇帝可以批准，也可以不批准，甚至可以換人。
如此一來，世襲就變成了名義上的世襲，實際上的任命。
當然啦，等同化起效果之後才這樣做更好，那時的阻力就小很多了。
李世民立即道：“好，好辦法，就按這個來！”
杜如晦若有所思道：“那麼接下來，是不是可以加入同化的方法，記得上次安國公說過，比如羈縻府州首領的子弟，到長安入學之類的。”
“如此一來，他們從小接受我們的教導，我們完全可以讓這些人接替首領的位置，慢慢等同化起效果了，變成正州了，甚至可以直接派遣官員。”
“對。”陳懷安讚賞道。
跟聰明人打交道就是舒服，一下就能明白他的意思。
反正不管用什麼辦法，財政大權一定得掌握在他們這邊。
。了免避以可就題問多很，政財了握掌要只
。接以可全完說來安懷陳對這過不，的點缺有是歸終，法辦麼什管不，然當
。他了剁去上了不大，反造人有還果如，後之年百竟畢
”......“
