百姓們把糧食送到場院上，過秤、入賬、領憑據，一路順暢，沒人敢從中刁難。
王承恩忍不住問：“大人，您罰了這麼多人，就不怕他們背後使絆子？”
秦浩然正在翻看各州縣報上來的秋糧賬冊，頭也沒抬：“他們幹使絆子，我就有法子。”
十月中旬，最後一車糧食入了倉。
王承恩捧著秋糧賬冊彙報道：“大人，今年的賦稅，比去年少了將近三成。”
秦浩然接過冊子，翻看看了看。
王承恩小心翼翼地說：“大人，這件事若是讓戶部知道了，恐怕……”
“怕什麼？本就是天災人禍，做好自己就行。“你去擬個條陳，把今年各州縣減產的原因寫清楚，七月瘟疫誤了農時，糧差盤剝加重了民困，這兩條，一條不能少。本官要上報戶部，同時呈送御覽。”
王承恩猶豫了一下：“大人，要不要…把賦稅減少的事，寫得委婉一些？”
“不必，如實寫。出了事我擔著。”
王承恩應了一聲，轉身去擬條陳了。
秋收之後，秦浩然把目光轉向了鼓樓附近的百姓。
鼓樓是北城的中心，也是秦浩然計劃中第二階段要開發的重點區域。
這裡住著幾百戶人家，絕大多數是窮苦百姓，有的是幾代人都住在這裡的老住戶，有的是從外地逃難來的流民，房屋破敗，巷道狹窄，汙水橫流，是一塊不折不扣的貧民窟。
秦浩然把陳文煥叫來，交代道：“鼓樓附近那些百姓，你帶人去安撫。先把每戶人家的底細摸清楚，家裡幾口人，住的是自己的房子還是租的，有沒有地契，靠什麼營生，一樣一樣登記在冊。
然後告訴他們，官府要在這裡開發建新房子，他們需要暫時搬離，官府會給他們安排臨時住所，將來建好了，他們有優先回遷的權利。”
“府尹，那些有地契的百姓，怎麼補償？沒有地契的，又怎麼處置？”
秦浩然早就想好了，從書案上抽出一份文書，遞給陳文煥：“此事本官早已斟酌妥當。凡持有正規地契、權屬明晰的住戶，官府一律按市面公允地價足額補償，分毫不虧百姓。
至於無地契的棚戶民戶，只要在此居住滿三年以上，且有鄰里、里長出具保結為證，便可在冊登記。
此番北城營建諸事，優先錄用其家中丁壯做工餬口。待日後北城鋪面營建竣工，此等安居舊戶，尚可按市價八成之數，優先認購鋪面、民居，予以體恤優待。”
“無地契的棚戶民戶，在工地幹滿一年，即可按市價的八折，購買田地。這件事一定要盯緊了，不能讓那些投機鑽營的人鑽了空子。”
陳文煥領命而去。
接下來的日子，陳文煥帶著幾個書吏，跟坊長了解鼓樓附近的百姓。
起初百姓們聽說要搬家，都有些不情願，有的擔心搬走了就回不來了，有的擔心補償款不到位，還有的乾脆關上門不見人。
陳文煥立刻拿秦浩然的名聲作保證：“府尹大人說了，不是要趕大家走，是要給大家建更好的房子。將來鼓樓這邊，街道寬了，房子新了，有了鋪面有了買賣，大家的日子就好過了。”
在陳文煥一頓鼓舞下，漸漸地，百姓們的心安了下來，開始配合登記。
有老住戶從箱底翻出地契，交給陳文煥，當著大夥兒的面說：“這地契，我爺爺那輩傳下來的，傳了六代了。別人來收，我死也不給。可秦府尹來收，我信得過。他不會虧了咱們。”
王承恩接過地契收好，鄭重地說：“老人家放心，府尹大人說了，一文錢都不會少你們的。等新房子建好了，你們再搬回來，住得比現在舒坦十倍。”
