春去秋來，轉眼又過兩載，朝堂上已換了氣象。
各部院補進來的新科進士們早已褪了青澀，吏部老尚書告病在家，吏部實權已被顧端言掌握。
周鶴亭還在御史臺，從殿中侍御史升到了御史中丞，品級不算高，但他開心的很，噴人更加肆無忌憚，還不用擔心某天會被貶黜到哪個犄角嘎達。
朝中其餘五部的老臣們身體還算康健，王相年前病了一場，不過到了開春又好了起來。
陸與安已掌控朝堂大半，朝堂之上人才濟濟，銓選的刀柄握在自己手裡，御史臺的眼睛替自己盯著六部，但他仍覺不夠。
這個朝代制度和他之前的世界有些許不同，此朝官制沿襲前朝舊例，一位宰相統攝百官管控六部，六部尚書掌控大半職能，有些事要推行下去，中間隔著好幾道命令。
摺子從下頭送上來，先過相府，再過六部，再過御史臺，最後呈到御前。人多，事多，掣肘也多。
前些日子為了一道邊防摺子，從兵部吵到戶部、又從戶部吵到宰相案頭，折騰了數十日才有結果。
效率太低。
他要的是一個更集中，更高效，能把權力牢牢掌控在手，皇權高度集中的朝廷。
這一日大朝會，陸與安在眾臣行過禮後，緩緩開了口。
“近來章奏繁多，朕每見諸卿案牘勞形，夜半不寐，心下不忍。
“六部各有其責，御史臺亦有糾彈之任，若凡事都層層回稟，終究耽誤。朕思來想去，決定另立內閣，擇重臣入值，參詳票擬，先理章奏，再呈御前裁決。
“內閣所理，非尋常瑣務，乃朕親授之權。”
有些老臣先是一愣，隨即眼睛都亮了些。
“內閣”二字，聽著就近御前，陛下這是想更重文臣，他們能不能有機會更進一步？
宰相王伯章心慢慢沉了下去。
票擬，先理章奏，再呈御前。
這是衝他來的。
兩年前陛下親筆擬的那道殿試策問題目，問的是革新。
他當時總覺得有些不對，心中隱約不安。
之後兩年風平浪靜，他懸著的那顆心漸漸放下了些，以為那道策問只是一道策問。
直到今日才明白，這道題不是問天下士子的，是問給他看的。
懸了兩年的刀，終究還是落下來了。
“陛下此舉，是為國事減省繁文，體恤眾臣，臣等自然感佩。”
王伯章強打起精神出列，微微躬身，“然則，此內閣草創，制度未備。其人選如何甄拔？品級如何定等？章奏的流程又是如何？若事權不清，恐怕反而會滋生新的混亂。”
“王相所慮甚是。”陸與安點頭應是。
