眾人依舊沒有說話，都陸續翻動著面前的檔案。
紙張摩擦的聲音在安靜的會議室裡顯得格外清晰。
此時，分管工業的副市長裘星良開口了。
他今年五十二歲，在寧波幹了十幾年工業口的工作，對進出口貿易，海關流程和涉外事務非常熟悉。
他先清了清嗓子，開口道，“趙書記，我說說我的看法。”
趙長松點了點頭，
裘星良放下了手裡的筆。身體微微前傾，語氣沉穩謹慎，“這件事，我個人持保守態度，目前我們手裡只有一條沒有核實的內部傳聞，沒有任何實質性證據。僅憑這一點，貿然採取非常規執法行動，風險太大。”
“這艘“海汐丸”手續齊全，日本出口報關，官方檢驗報告全部合規，是合法入境的民用貨輪。按照常規海關條例，國際貿易規則，我們沒有任何正當理由，在船舶未靠港前，擅自登船抽檢。”
他停頓了一下，目光掃過全場，繼續道，“更關鍵的是，這屬於涉外事件，日方那邊一旦知道我們無憑證攔截合法貨輪，日方一定會提出外交交涉。”
“到時候省裡，乃至中央層面都會接到問詢。要是訊息最後證實是假的，我們整個寧波市，都要背上無理干預正常外貿的黑鍋，誰都擔不起這個政治責任。”
會議室裡不少人默默點頭。
趙長松側過頭，看向海關關長許崇傑，“許關長，海關那邊有什麼看法？”
許崇傑放下手裡的筆，身體微微前傾。“裘副市長說的，基本就是我們的立場。”
“我們海關是中央垂直管理單位，一切執法動作必須嚴格按照法規和既定流程。常規流程裡，我們手上沒有這艘船違反任何規定的實質性證據，不能在沒有憑證的情況下采取非常規措施。如果強行攔截，後續的行政複議和訴訟風險會非常高。”
他頓了一下，繼續道，“而且日方出口時出具的檢測報告是完整的，各項指標都在標準範圍內。如果在沒有執法憑證的情況下，強行要求登船抽檢，屬於違規行為，日方完全有權拒絕，從他們的角度看，貨物已經通過了出口國的官方檢查，沒有任何理由再接受第三方的臨時抽檢。”
“一旦引發行政複議，涉外糾紛，海關這邊無法兜底。”
韓牧坐在靠邊的位置，全程沒有發言。
她的目光掃了一圈在座人的神色，端起面前的茶杯，喝了一口，繼續聽下去。
寧波海警局局長陸野沉默片刻，開口道，“從我們海警執法許可權來講，公海，我國專屬經濟區內，如果僅憑一條內部訊息，我們無權強行登陸外籍商船。貿然登船一定會觸發外交交涉。”
“但船隻一旦踏入我國十二海里領海，我們擁有海上執法管轄權。只要市委常委會下達應急處置指令，我局可以立刻排程執勤執法艦艇，在領海線實施攔截，登臨檢查，配合水上刑偵控制船員，封存貨艙。”
“我不同意等船舶進入領海，萬一訊息屬實呢？”分管環保的副市長陳潔欣也開口了。
她的立場非常明確，“我明白大家的顧慮，但這件事的性質完全不一樣。核輻射廢鋼與其他貨物不同。其他貨物如果出了問題，最多是經濟損失。但如果這批東西真有輻射，一旦在卸貨過程中發生洩漏，就會成為重大公共安全的危險源。”
“很多人覺得，等船舶進入我國十二海里領海線，再聯合海警採取行動也不遲，反正船舶距離我們還很遠，但大家不要忘了，海水隔得住船，隔不住輻射粉塵。”
“一旦貨艙內有破損，放射性粉塵外洩，只要海上颳起風，粉塵十幾分鍾就能飄進北侖居民區，繼續向內蔓延，整個寧波城區都可能會被波及。到時候怎麼辦？這個責任誰來承擔？”
“核汙染的風險是不受控制的，也不是能靠後期治理挽回的。這不是普通的工業汙染，要真出了事，遭殃的是上百萬老百姓以及港口所有作業人員。”
她抬眼直視眾人，語氣沉下來，“規矩和流程固然重要，但老百姓的生命安全就不重要了嗎？”
“我建議，在這艘船舶踏入我國十二海里領海線前，在公海區域，就啟動應急核查，提前登船抽檢。哪怕要承擔風險，也要把這個安全隱患給除了。”
裘星良皺了皺眉，“陳副市長，我能明白你的擔憂，但抽檢的前提是，我們得有合理合法的理由。我們是一個法治國家，所有的執法行為都要有法律依據。現在我們沒有任何證據，只有一條未經核實的訊息，訊息並不等於有證據。如果我們沒有任何憑證就在公海強行登船，一旦事後證明訊息是假的，誰來承擔這個後果？”
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