“這三處都是天下的糧袋子，豐年糧價低賤，我們趁此時機大量收儲，成本最低，存量也最足。”
他頓了頓，又補充道：“再者，糧倉儲於產糧的地方，也更穩妥。”
“要是全堆在關中，真要是災情嚴重、流民聚集，糧倉反倒容易生亂，分散在三道，一處有失，還有兩處可以補，不至於全盤陷入被動。”
歐陽樞恍然道：“大人考慮得長遠！”
“不僅是關中，山東若鬧災，流民南下，淮南的義倉也能就地賑濟，不必讓災民全往長安湧，既救了百姓，也能穩住地方秩序。”
“正是這個道理。”陳懷安眼裡浮現幾分笑意，“要不然，你以為陛下為何同意我在這幾個地方建造義倉。”
“大人英明。”三人心服口服道。
陳懷安擺擺手，轉移了話題：“先不說這個了。”
“等過了這個月，你們即可帶人墾荒，能開多少開多少，沒有人手就去招，沒有牛就去租，務必要快。”
“還有，常歸，你稍後便去核查長安城內及周邊各縣的官倉存量，逐一登記造冊，三天之內報給我。”
“另外，以工部名義下文關中各州縣，趁眼下冬閒，抓緊修繕水渠、疏浚河道、整修陂塘，能多存一分水就多存一分水。”
“啊？”常歸茫然地抬起頭。
“怎麼？你沒聽到？”
“不是不是。”常歸不知道該怎麼解釋。
墾荒沒什麼好說的，這個本就在陳懷安最開始定下的計劃之內。
但怎麼又要修繕水渠、疏浚河道、整修陂塘了？
他們已經招收了太多人開採鐵礦，另一邊還招了大批人手建立義倉，現在還得墾荒也就罷了。
怎麼還要修水渠這些呢？
這又得招多少人手，支出多麼大的一筆錢？
常歸猶豫道：“大人，恕下官直言，咱們僅有四成收益，而且鐵器的售賣才開始，收益並不大。”
“我們沒有辦法同時幹這麼多事啊！”
“除非......”
說到最後，常歸停了下來，沒有把接下來的話說出來。
陳懷安卻明白了：“除非徵徭役，對吧？”
常歸點點頭：“是的，大人，一旦按照您的安排去辦，光一項剛盈利的鐵器，完全支撐不了這麼多大工程。”
“硬要做的話，只會把財政拖垮，所以只能徵徭役。”
“當然，下官的建議是，不用如此著急，我們完全可以放慢一些腳步，墾荒、修繕水渠、疏浚河道、整修陂塘，這些工事完全可以放到後面做......”
“不行！”陳懷安毫不猶豫否定了常歸的提議，“這些事，必須現在做！”
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