梁秉義早有準備，從懷中拿出一本厚厚的摺子，遞了上去。
陳懷安開啟，慢慢看了起來。
三人安靜等著，誰也不敢打擾。
梁秉義有些驚歎，自從決定要打通中原跟嶺南地區的漕運之後，陳懷安便跟他提出了官督商辦、分層分利、以稅代貢的構想。
並要求他制定一套初步的制度流程。
而所謂官督商辦、分層分利、以稅代貢。
本質上就是不與民爭利，但要把大頭收歸朝廷。
簡單來說，運輸方面讓商人來做，官府只管基礎設施和規則。
商稅收取並不高，主要思路是輕稅廣收，稅率低但稅基大，總量反而高。
然後便是專賣。
只對最暴利，需要管控的物資進行壟斷，其他放開給商人做。
同時針對不同的物資，收取不同的稅。
梁秉義每每想起陳懷安提出來的方法，都會感慨自家尚書簡直是個天才。
陳懷安已經把方方面面的大概流程全部給他講清楚了，這些日子以來，他不過是在完善罷了。
“......”
不知過去了多久，陳懷安放下樑秉義的摺子，點頭道：“很不錯，雖然有一些地方需要改改，不過已經無傷大雅了。”
“之後這些東西，會交到上面去，這不是我們戶部單獨能決定的，必須得經過眾多大臣商議、擬定。”
“工部、戶部，分別再寫一封奏摺，工部要做的是，把漕運已經初步打通的訊息呈上去，而戶部要告訴上面，現在已經可以進行通商了。”
“是，尚書。”三人立即答應了下來。
這種奏摺並不難寫，要不了多久便能解決。
“尚書。”常歸這時提出了一個問題，“倘若我們把這種奏摺遞上去......在政治上，會不會引起不少動靜？”
陳懷安道：“這是必然的，不過跟我們沒關係，戶部只需要管好稅收，倉儲，而工部只需要負責繼續疏通漕運、建造倉儲，爭取早日實現大規模行船。”
“打通漕運之後，怎麼對嶺南實行管控，那不是我們該考慮的問題。”
“你們還有什麼問題嗎？”
歐陽樞拱手道：“尚書，既然要進行通商了，那是不是應該建立倉儲了？”
“要建！”陳懷安拍板道：“倉儲可以先建，船也要建，今後少不了用船的時候，這些東西你寫條子，我來批。”
“目前各地都不缺災民，儘快招人辦事吧。”
提起此事梁秉義猶豫了一下，說：“尚書，蝗災越來越嚴重了，災民也越來越多，咱們還要備戰東突厥，進行多項大工程。”
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