矯詔的前提是讓真正的遺詔傳不出去，讓該知道訊息的人知道不了，讓不該發聲的人先開口定調。
趙高做的就是這件事。
帷幔後面傳來輕微的動靜。
是陳堯。
“休息好了？”嬴政沒有掀帷幔，隔著布料問了一句。
“嗯。”
“陳堯。”
“在。”
“你在手冊裡提到，後世把郡縣制升級成了一套更細的體系，叫什麼？”
“省、市、縣，三級行政體系。”
“省管市，市管縣？”
“對，每一級都有各自的主官，逐級向上彙報，最終彙總到中央。”
嬴政想了想。
“朕的郡縣制是兩級，郡守管縣令，郡守直接對朕負責。”
“是。”
“分兩級的弊端，朕在位時還壓的住，但朕一旦不在了，郡守的權力就太大，一個郡守就能割據一方。”
陳堯愣了一下。
他原本準備了一大段解釋來闡述為什麼三級體系比兩級體系更穩固，但嬴政用兩句話就自己推出了答案。
“陛下說的沒錯。”
“後世之所以改成三級，核心就是分權，每一級的權力都不足以獨自對抗中央，層層制衡，皇帝就不容易被架空。”
嬴政沒有接話。
他在竹簡上寫了幾行字，寫的很快。
陳堯透過帷幔的縫隙看見嬴政寫字的速度，心裡升起一個很奇怪的念頭。
嬴政消化新知識的速度，快的不像一個兩千年前的古人。
不知過了多久，嬴政擱下筆，拿起案上涼透的水喝了一口。
與此同時，丞相行帳內。
夏無且站在李斯面前，雙手交疊在身前，把嬴政交代的話一字不差的複述了一遍。
“陛下的脈象仍然虛弱，與三日前無異。”
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