辰時剛過，丞相府值房的門被推開了。
馮青站在門口，身後跟著六個屬吏，每人懷裡抱著一摞紙質公文。
公文疊在一起不到三寸厚，裹在薄木匣裡，匣蓋上貼著紅帛條，上面蓋著丞相府的印信。
六個人六隻匣子，分別發往關中州下轄的三個新設郡和十一個重點縣。
馮青站在門口挨個檢查了一遍封條，確認無誤之後朝他們揮了揮手。
“走吧，午時之前全部送到。”
六個人魚貫而出，腳步聲沿著長廊散開了。
馮青轉身走回案後坐下來，桌上壓著兩隻木匣，是留給關中州稽核署和咸陽宮存檔的。
同一天午後，咸陽城東，通武侯府舊宅。
自通武侯王賁逝去已有時日，侯府不復往日。
只留老管家打理府中雜務，府中子弟皆隨王離駐守上郡，無人在京。
一輛青布馬車停在侯府門前，門房連忙入內通傳。
老管家快步迎出，車簾掀開，走下來一位鬚髮微白、身披舊式軍袍的老者。
這位是往日隨王翦、王賁征戰多年的舊部老將軍，如今閒居咸陽，常來侯府照看家事。
老管家連忙上前拱手。
“老將軍怎的今日登門？”
老將軍擺手示意入廳落座，剛坐定便直言道：“我今日來，是有大事要借侯府名義入宮求見陛下。”
老管家一愣。
“老將軍如今已卸甲閒居，何事非要面聖？”
老將軍從懷中取出一張紙。
這張紙，是他偶然從官府公文處得見。
紙面上印著關中州三級行政試點細則，條理分明。
老將軍指尖撫過紙面，神色凝重。
他半生從軍，親歷過滅魏、伐燕諸戰。
他太懂軍中傳令、驛遞軍情的難處。
前線戰報從北疆上郡送往咸陽，全靠竹簡馱運，馳道顛簸，繩斷竹散是常事，往往軍情延誤數日才能梳理清楚。
急報用縑帛書寫，造價昂貴，一日數十道軍令下來，耗費驚人，尋常郡縣與軍中根本耗不起。
可這紙輕韌便攜，單手可攜數十張，藏於甲冑行囊之中不佔地方，顛簸不易損毀，造價遠低於帛。
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