“能滲透到所有人身邊的司設？”
蒙毅重複了一遍嬴政的話，眉頭皺了起來。
“陛下，臣從未聽過這種東西。”
嬴政沒有急著解釋，他看著蒙毅反而又丟擲了一個問題。
“蒙毅，朕問你一個問題。”
“臣在。”
“譬如今日關東某縣的一箇舊貴族，暗中與匈奴通訊，想要裡應外合。”
“從他寫下第一封信，到這封信被大秦的官吏發現，需要多久？”
蒙毅想了一下後開口回答。
“若是縣令盡職，或許一月之內，若是縣令失察，三月、半年都有可能......”
“那若是縣令本身就是那個通敵之人呢？”
蒙毅沉默了。
嬴政接著說。
“大秦的律法再嚴，管的是明面上的事。”
“但人心裡想什麼，嘴上不說的話，暗地裡做的勾當，律法管不到。”
蒙毅沒接話，但他在很認真的聽。
“所以......朕需要一雙眼睛。”
“一雙不在任何人看得見的地方，但卻能觀察到所有人的地方。”
聽到嬴政的解釋，蒙毅都感覺後背一涼。
嬴政沒停。
“這些人平日是商販、是農夫、是走卒、是驛丞，可能是任何人。”
“平常他們甚至都互不相識，他們不審案，不抓人，不殺人。”
“但他們會將自己所看到的一切都傳到朕的案上。”
蒙毅終於明白了，他張了張嘴。
“陛下的意思是......建一支暗探？”
“不止暗探。”嬴政搖頭，“暗探只是其中一部分。”
“朕要建的這個司設，不僅有探子滲透各郡，還有獨立的審訊權。”
“當探子發現有人圖謀不軌，證據確鑿之後，此司可以不經廷尉，不經郡守，直接拿人。”
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