他翻開另一摞奏簡，是李斯從獄中呈上來的秦律修改草案。
沒錯，李斯即使已經入獄，仍要處理自己原本的公務事宜。
他大概是急著表現，才幾天就已經把修改過的秦律呈上來，洋洋灑灑數百條，從田租到徭役，從連坐到肉刑，每一條都附了法理依據和修改建議。
嬴政翻開草案，一條一條地看。
老秦人賦稅低於六國移民，這是延續舊例，不算新意。
六國移民若能安分守己三年，遵從秦律，無犯法記錄，可獲與老秦人同等賦稅待遇。
若有人舉報意圖謀反的六國餘孽，經查屬實，可獲賞賜。
被脅迫謀反者，若能自首，既往不咎。
這是連坐制度的另一種應用，不是鄰里互相監視，而是用利益分化六國的殘餘勢力，讓他們自己互相盯防。
還是法家趨吉避害那一套，不過這些思路，倒是有可取之處。
嬴政把草案放在一旁，吩咐身邊的侍者：“讓李斯過來。”
李斯很快被帶到了殿中，數日的牢獄生活讓他的袍服不再整潔如常，頭髮也有些散亂，只是目光發亮。
他恭恭敬敬地行了一禮，跪在案前，腰背挺直。
看來是已經從法家的打擊中走出來了。
“關於郡縣制，”嬴政沒有繞彎子，直接開口，“你有何看法？”
李斯沉默了片刻，像是在斟酌措辭，然後他抬起頭，說了一句讓嬴政意外的話。
“陛下，可否考慮，啟用分封制？”
嬴政沒有立刻回答，他只是看著李斯，目光平靜。
李斯繼續說道：“臣知道陛下不取分封，但天幕所言，分封不是退回去，可以是一種過渡，將皇子分封到齊、楚、燕故地，用宗室鎮守，以郡縣為輔，逐步推行。
待一代人之後，再慢慢收權，比直接派流官硬推行秦法，阻力要小得多。”
被夷三族的慘痛經歷，已經讓李斯拋棄了對權利的追求，一心一意為大秦。
嬴政面無表情的看了他一眼，不搞郡縣制，那朕在後世人眼裡，不就是純粹的暴君了嗎。
“將郡縣制穩固下來，這是朕要做的事。”
李斯沒有再爭辯，立刻提出了第二種方案。
“臣明白了。”他說，“那就請陛下准許臣做一件事，修訂《為吏之道》，將郡縣官吏的考核標準重新擬定，不僅要考核賦稅徵收和法令執行，還要考核農事推廣、水利修繕、民情安撫。”
嬴政微微點頭認可。
“若是紙張能造出來，就可以建立學宮，收取學子。”嬴政忽然開口，目光落得很遠，“官吏的人數，也可以大大增加。”
李斯微微一怔，隨即明白了陛下的意思。
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