“關於在草原上執行的制度，我個人的想法是成立鄉鎮式游牧。挑選合適的地點建立城市，然後以城市為中心，成立放射性佈局鄉鎮。”
“然後這些鄉鎮可以看做是一個個大型的牧民部落，而整個鄉鎮周圍的土地呢，則是劃分給一個個牧民。”
“讓這些牧民比如說十幾戶成立一個聯合小組，讓他們集中放牧。”
“因為他們十幾戶聯合起來的話，他們擁有的草場面積將會非常大，讓他們就在他們自己的草場內進行遊牧，分季節，分割槽域放牧。”
“這樣的話，他們放牧的地方可以幫助他們建設一些永久性的棚圈，至少在阻擋狼群等野生動物方面會有非常大的幫助。”
“另外就是，這些牧民的住所可以集中到鄉鎮上，他們的孩子以及家人可以在鄉鎮集中生活，這樣鄉鎮上也可以有一定的商業能力，以及教授他們的孩子讀書識字。”
“並且如果遇到任何危機的話，也有求助的人群。每個鄉鎮可以組織牧民組成聯合巡邏隊，也就是草原版本的治安軍。”
“另外就是還可以鼓動一些牧民進行移民，在一些適合種田的地方變成自耕農。”
“這樣的話，這些鄉鎮的駐地和位置就會固定，這些牧民也就會更加容易管理。”李恪大概將自己的想法說了出來，這些管理辦法其實就跟後世內蒙草原的上的牧民管理辦法差不多。
其實牧民游牧是追逐草場，但實際上游牧並不需要真的跑很遠的地方。
但現在的游牧民族之所以如此，是因為他們因為李恪之前所說的那些原因，必須要聚集大量的人群在一起，這樣的話，大量牲畜聚集在一起就會導致他們想要游牧，就必須要去更遠的地方，甚至一直沿著某個方向前進。
而且大的部落可以依託大量的牧民搶奪最優質的草場。
但現在如果提前將草場進行管理，並且分片劃分進行放牧，那麼就可以將這種游牧控制在一定的範圍之內。
這樣的話，就屬於半固定式游牧。
跟後世的內蒙有些相似，內蒙的不少地方牧民就是居住在鄉鎮上，等到放牧的時候，家裡的男人會去草原上的蒙古包裡面居住，等到冬天的時候，羊群會被趕到附近的聚集點。
而在東部區的草原上，因為降水較多，牧草很好，秋季的時候牧草可以直接由收割機收割打包，作為冬季的牧草儲備。
大唐雖然沒有辦法執行冬季圈養，其他季節放牧，但最起碼這樣的集中放牧所需要的牧民數量就不需要那麼多，打個比方十戶人家出五個人放牧足夠了。
這樣輪流放牧的話，另外一部分牧民就可以回家休息。以村莊為單位的輪牧是沒有任何問題的。
“實際的操作當中還有什麼問題，你們可以說一說。”李恪看向了青海回來的幾個人，這幾個人在青海也曾經參與了相關的管理。
“殿下，我覺得可以在青海的牛羊馬匹的發情以及分娩管理的相關書籍可以向草原上普及，雖然說這些牧民都有經驗，但這些羔羊還是比較容易出問題的。”一個人開口道。
“這些都不是問題。”李恪點了點頭。
“殿下，棚圈方面我覺得在瀚海州應該更加加固一下，在瀚海州這裡的降雪恐怕要比青海更多，而且冬季也恐怕更冷，棚圈如果更加堅固的話，對儲存牲畜方面應該更有效。”另外一個人也提出了一個意見。
“這方面沒問題，採用以工代賑的方式，到時候讓建設部這邊出一個政策，畢竟草原上到時候也是要修路的。”李恪笑著道。
大唐的大部分百姓其實還都享受不到這一點呢，就像是李恪上輩子在某個問題下面所看到的評論一樣。
問題是：在古代如果只給百姓吃白粥和榨菜，百姓能夠一直持續挖大運河嗎？
下面有個回答李恪印象很深刻：一直吃白粥榨菜？你要是能一直供應，古代的百姓能將運河給你挖到西伯利亞！
白粥意味著都是乾貨的乾糧，而且還是脫殼之後的精糧！榨菜意味著百姓吃到了優質的食鹽！這兩樣無限吃在任何一個朝代來說都是非常困難的事情！
目前的大唐都不敢說能做到這一點，至少在大唐的很多地方，百姓或許不餓肚子了，但是肯定不可能敞開吃脫殼的米飯或者是吃白麵的，能夠吃粟米或者是黑麵一直吃飽飯，都已經是極為牛叉了。
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