縣衙後堂，縣令吳正德正端著一碗清茶，案頭上擺著一摞厚厚的黃冊子，上面密密麻麻記錄著近期清水縣境內的流民安頓情況和各地的秋稅預估。
“大人，這黑風城如今可是了不得了。”
縣丞站在一旁，指著其中一本賬冊，語氣中帶著掩飾不住的驚歎，
“據咱們安插在互市上的眼線回報，黑風城現在的常住人口已經過了兩千之數，這還不算每天進出交易的行商和流民。他們那條十字街，一天吞吐的貨物量，快趕上咱們大半個清水縣城了！”
吳正德放下茶杯，捋了捋下頜的鬍鬚，眼中閃過一絲欣慰：
“江穗此女，果然是個奇才。當初本縣只是念她斬首韃子有功，這才大筆一揮批了她個‘軍屯堡’的告身。沒成想，這才大半年的光景，她竟在這荒野之上，硬生生拔起了一座生機勃勃的雄鎮！”
“大人說得是。”
縣丞點了點頭，隨即又微微皺眉，
“不過，大人，黑風城如今攤子鋪得這麼大，商賈雲集，人口混雜。江穗畢竟只是一介女流，身上掛著的也就是個里正和軍屯首領的差事。讓她帶著鄉勇護村打仗、組織百姓種地，那是她的強項。可這幾千人的戶籍調解、商賈之間的糾紛、還有每日龐大交易的稅契，光靠她和一個賬房先生，怕是於理不合，也根本管不過來啊。”
吳正德深以為然地點了點頭。
律法森嚴，一個地方既然已經形成了龐大的集鎮和商貿中心，如果官府不介入，遲早會滋生出其他不受控制的地方豪強勢力。
黑風城現在是一塊璞玉，也是清水縣政績上最亮眼的一筆，必須要有官方的正規力量入駐，才能名正言順地將其納入朝廷的庇護和管轄之下。
“你說得對。黑風城現在已經不再是個單純的屯兵村落了，它是個鎮子，是個商埠。”
吳正德沉吟片刻，抽出一支令籤，
“傳本縣手令，升黑風城為‘黑風鎮’。著縣衙稅課局大使孫林，領九品巡檢銜，帶十五名精幹衙役，即刻前往黑風鎮設立巡檢司衙門。專司人口戶籍、商稅造冊、民間糾紛調解之職！”
縣丞領命退下。
吳正德專門挑了這個孫林，是因為此人性格圓滑卻不貪婪，辦事穩重，去了黑風城絕對能和江穗相處融洽，絕不會搞出什麼喧賓奪主、仗勢欺人的么蛾子。
……
三日後，清晨。
一支打著清水縣衙旗號的隊伍，敲著清脆的銅鑼，浩浩蕩蕩地來到了黑風城外。
打頭的一名中年文官，身穿九品青色官服，胸前補子上繡著鵪鶉，騎著一匹溫順的黃膘馬，正是新上任的黑風巡檢孫林。
身後，十幾個衙役抬著一塊蓋著紅綢的厚重金字大匾，以及裝滿官府大印和黃冊的箱籠。
城牆上，放哨的護村隊漢子看到這陣勢，頓時有些緊張。
“鐵牛哥！當官的來了！還帶著衙役，看樣子是衝咱們城來的！”
一個年輕漢子握緊了手裡的長弓。
鐵牛眉頭一皺，心裡也犯了嘀咕。
