咸陽正殿，莊嚴肅穆，滿堂文武列立兩階。
天下初定，六國盡滅，偌大疆域如何長治久安，成了壓在大秦朝堂之上的頭等難題。
丞相王綰率先出列，持笏躬身，：“啟稟陛下，燕、齊、楚之地偏遠，疆域遼闊，舊族根基未除。依周室古制，當分封諸位皇子前往鎮守，世襲治土，鎮撫四方。”
此言一齣，殿中大半朝臣紛紛附議，顯然支持者眾多。
老臣和宗室貴戚，幾乎都站在分封這邊。百年周禮深入人心，王族子弟裂土封疆，是世人公認的天經地義。且實行分封制，皇子貴族們才能擁有權力，自然大力支援。
朝堂之上，贊同分封者十之七八，聲勢浩大。
這時李斯跨步而出，當庭駁斥，語氣鋒利：“臣以為大謬不然！周室分封子弟功臣，日後血親疏離，相互攻伐，征戰不休數百年。今陛下一統海內，若再行分封，不出數代，必再成列國割據之局，重蹈覆轍！”
李斯力主廢除分封，全域推行郡縣，地方官吏由朝廷直接任免，不世襲、不割據，權歸中央，方能保大秦萬世無亂。
兩種政見對峙，朝堂上吵得跟菜市場一樣，激烈之處唾沫橫飛，甚至還有髒話。
楚沅吃瓜吃得津津有味。
嬴政指尖抵著冰冷的御案，沉眸不語。面對朝野壓倒性的阻力，遲遲難以決斷。
他深知李斯所言長遠，分封必生割據，亂世根源盡在於此，郡縣集權，是杜絕戰亂的治本之法。
可他同樣看得見眼前的危局。
天下初統，六國舊貴族暗流湧動，反心未熄。滿朝文武勳貴反對郡縣，驟然推翻千年古制，觸遍天下世族利益，等於將新生的大秦架在烈火之上。
一旦朝野離心，宗室生怨，剛剛統一的山河，頃刻便陷入危機。
一邊是萬世無亂的集權大道，一邊是安撫朝野的權宜之法。走錯一步不知會付出什麼代價。
連日朝議爭執不休，群臣各執一詞，愈辯愈亂，始終沒有定論。
就在滿朝文武僵持對峙之時，嬴政沉沉抬眼，打破了這種僵局。
他目光越過眾臣，落於殿側侍立的楚沅身上，聲線威嚴：
“滿朝文武，各執一端，守古者不知長遠，求新者不顧當下。朕思慮多日，難斷兩全。”
話音落下，眾臣皆是一愣，不明陛下深意。
嬴政抬手，說道：“楚沅！”
楚沅聽到自己名字，心頭一凜，出列躬身：“臣在。”
“你雖無朝堂官職，卻屢獻奇策，不囿朝臣派系。今日分封郡縣之爭，朝野無定論。朕破格允你列席參辯，直言所思，無需避諱，為朕斷此疑難。”
此言一齣，滿殿譁然！
歷朝制度辯論，皆是公卿重臣之事，從未有無職之人可登殿參政。朝臣側目，宗室權貴更是面露詫異，不解陛下為何破格任用一介外人，即便聽說這人有幾分本事。
李斯眸光微動，王綰眉頭緊鎖，但嬴政威嚴甚重，無人敢忤逆聖意。
楚沅也是一臉迷茫，政哥當時讓她上朝，她以為自己只需記錄眾臣討論內容，結合後世制度優劣，給政哥一些建議就好。沒想到竟讓自己當庭發言，也太信任自己了吧。
