1912年12月，曼谷入冬。
熱帶的冬日無嚴寒，只剩溫潤乾爽的風拂過湄南河兩岸。只是河面之上，依舊是日復一日的殖民景象。
英法洋行的巨型商船常年停泊碼頭，一艘艘貨輪滿載著暹羅的稻穀、天然橡膠、甘蔗、原木、生皮等原生原料，源源不斷駛出中南半島，運往歐洲。
數月以來，巴爾幹戰火持續燃燒，歐陸列強深陷本土博弈，對南洋殖民地的管控力度大幅鬆懈。
亂世縫隙，趁著這段千載難逢的空窗期，鄭木生悄然放下軍務朝議，在御書房召開一場絕密御前實業議事。
今日參會者包含鄭木生在內，一共有五個人，一位是財政部部長，達汶素旺，一位是實業部部長，陳立梅。
這兩位都是鄭木生的岳父，其餘兩個人
第一人，常蔭槐。
年僅二十六歲，奉天法政學堂高材生，是楊宇霆親筆書信跨海舉薦的頂尖人才。自幼研習近代工商財稅、西方法律制度，精通國家頂層經濟架構設計，思維縝密、行事凌厲、崇尚規章秩序，擅長搭建全新制度框架、測算產業成本、規劃國家工商體系，是典型的經濟規劃型人才。
第二人，鑾頌堪。
年逾四十五歲，土生土長的泰國老臣，深耕本土商貿、稅關、農商事務整整三十年。一輩子紮根湄南河商圈，摸透了洋行壟斷套路、華商分銷網路、地方土紳勢力、各地原料產地實情，更熟知旱季雨季對農業、手工業、商貿的所有影響。書本上沒有的暹羅本土潛規則、落地難題、利益糾葛，他盡數瞭然於心，是無可替代的本土實幹派。
幾人齊聚書房，鄭木生端坐主位，目光望向窗外奔流不息的湄南河，語氣沉穩，直指泰國
百年積貧積弱的核心死局。
“諸位請看這條大河，看似滋養泰國沃土，實則是我泰國財富外流的輸水渠。”
“我泰國地處熱帶，水土豐饒、物產遍地，橡膠、甘蔗、稻米、原木皆是上等原料，可舉國勤勤懇懇勞作，百姓終年辛苦，國家卻越生產越貧窮。”
他頓了頓，說道“英法洋行壟斷碼頭與外貿，以極低的白菜價搜刮我本土原生原料，運回歐洲機械化深加工，製成洋布、精糖、膠片、皮具、日化百貨，再多倍溢價傾銷回泰國。”
“一進一齣之間，產業鏈九成利潤盡數被西洋列強攫取。我泰國世代淪為列強的原料附庸、勞作佃農，永遠無法積累資本、無法培育工業、無法真正自立自強。”
鄭木生接著說道“如今巴爾幹戰火不休，列強自顧不暇，無暇嚴控南洋。天賜良機，我泰國要趁勢而起，以輕工立國，破殖民困局。”
其實這四位今天能站在這裡，大家心裡誰沒有一本賬呢？都知道國王要振興經濟了。
話音落下，鄭木生將一份厚厚疊疊的產業清單推至四人面前，正是他和常蔭槐商量設計的十三座新式工廠完整佈局方案，交由幾人細化落地、核算利弊。
常蔭槐率先起身，神色肅穆，手持連夜草擬的完整計劃書，條理清晰地展開彙報。
作為設計者，他將十三座工廠精細劃分為民生替代、資源創匯、軍民配套三大類，精準核算每廠預算、投資模式、股權結構與建設目標
“陛下，臣已將十三廠分批歸類，區分官辦、官商合營、民間招商三種模式，核心戰略產業國資獨控，民生產業吸納民間資本減負，絕不允許英法外資觸碰我國關鍵產業命脈。”
第一類為民生剛需替代產業，核心目的是堵住白銀外流，替代洋貨壟斷。
機器棉紡織廠，預算72萬美元，官商合營，國庫出資六成、曼谷華商入股四成，徹底替代英日進口洋布，解決全民穿衣剛需。配套依附建設機制成衣廠，預算21萬美元，全資官辦，既供給平民衣物，又專項保障新軍被服制式統一。
火柴皂角日化廠，預算16.8萬美元，官商合營五五參股，打破西洋日化壟斷。機制造紙廠以竹材、甘蔗渣為原料，預算25.2萬美元，國家全資官辦，專供官府、學堂、科研院，不對外出讓半分股權。
第二類為資源深加工創匯產業，拉高本土原料溢價，從被洋人收割變為自主賺錢。
現代化精糖廠預算54萬美元，官商合營對半出資，整合暹羅甘蔗資源，自產精糖外銷。稻米精磨火礱廠預算33萬美元，採用民間招商模式，國家只提供低息貸款與行業標準，改造升級原有華商碾米產業，不與民爭利。
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