1951年12月28日，河內總統府。
李佑林面前的桌上攤著一張巨大的手繪地圖，那是張文東在半個月之內，走遍了新佔領區，繪製出來的。
內政部長張文東坐在對面，手裡捏著一支紅藍鉛筆，在地圖上點了點。
“總統，十八府，二十多萬平方公里，比咱們原來的四分之一還多。
是時候要有個統一的行政區劃，不能今天叫這個府，明天叫那個市，亂得很。”
李佑林看著地圖，點點頭，示意他繼續說下去。
張文東繼續說：“我的意思是，趁著剛接手，乾脆全部改名。用漢名。讓那些人一開口，一說地址，就是漢人的叫法。說上三代，就忘了原來叫什麼了。”
李佑林抬起頭：“你有方案了？”
張文東從公文包裡抽出幾張紙，攤在桌上。
“呵叻高原那幾個府，地勢高，平坦，像個大臺地。我查了查古書，漢朝時候有個定襄郡，在山西以北，也是高原。
咱們就叫定襄府，取‘安定邊襄’之意。治所設在呵叻城，呵叻這名字也得改——”
李佑林好奇問道：“改成什麼？”
張文東想了想：“呵叻，聽著就像胡音。那裡地勢高，定襄府。”
李佑林聽著像是那麼回事，點點頭，示意他繼續。
張文東指著地圖南部那條狹長的半島：
“南部從巴蜀府往下，十一個府，像一條尾巴。這裡歷代是馬來人、暹羅人混居，亂得很。我想叫鎮南府，取‘鎮撫南疆’之意。
鎮南，鎮撫南疆。鎮南關咱們老家就有，老百姓聽著不陌生”
“拿這鎮南府的府城，設定在哪？”李佑林看著地圖說到。
張文東手指在地圖上：“這裡，宋卡。這是個大港，來往商船多。我想叫寧海城，取‘寧靖海波’之意。”
李佑林看著地圖上那兩個圈起來的區域，問道：“定襄府、鎮南府......這聽起來倒都是漢家名稱。除了新站林區，咱們原來的地方，要怎麼改？撤省改府？”
張文東這些天腦子裡早就想好了，脫口而出：“全國統一叫府，叫省讓人笑話，咱們幾個省加起來還沒有兔子一個市的大。”
李佑林頓時來了興趣，他不是沒有想過要改，而是事情太多，何況他本身對這些古地名，就沒有多大瞭解，一來二去就耽擱了。
李佑林招來侍從重新換上茶水，張文東微微行禮之後，繼續說道：
“首當其衝的，就是交趾府，也就是咱們現在河內那一帶，紅河三角洲，從諒山到寧平。
這是咱們起家的地方，兩廣移民最多的地兒。
漢武帝那年設交趾郡，就在這一片。算起來，咱們現在站的地方，兩千年前就是大漢的郡縣。”
張文東手指在地圖上往下移動：“這裡設定九真府在交趾府南邊，從清化往下，到義安、河靜。漢朝九真郡，也是那年設的。
光武帝的時候，有個叫錫光的當太守，教當地人種地、做衣服，慢慢就漢化了。”
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