極滿一敗，他的勢力範圍樹倒猢猻散，前後歸附大秦的男女老少加起來，足有五十萬眾。
這些人和東胡不一樣。東胡是游牧，逐水草而居。
黑水諸部有漁獵為生的，也有半耕半獵的，本來就會種地。
蒙恬的風格向來是邊打邊消化地盤，他打算讓這些人先留在當地開荒，再分批南遷。
戰報快馬送回咸陽：“極滿伏誅，黑水諸部歸降。遼東、遼西、松嫩、三江諸地已定。大秦疆土北抵黑水之濱。”
朝堂上這次不淡定了。
“蒙將軍是吃了什麼藥？冬天還沒過完，三江平原就打下來了？”
“他以前不是這個路數啊……”
諸葛亮看完戰報，嘴角微微揚起：“黑水諸部本就會種地，讓他們就地開荒，再合適不過。”
蕭何已經在算土地面積。遼河平原、松嫩平原、三江平原全到手，加起來能開出多少田地？
張居正算的是另一筆賬。
河西走廊能開墾的田地不多，基本可以忽略不計。
河套平原新開的良田種了一波冬小麥，長勢驚人。
遼河平原和松嫩平原已經在開荒，加上三江平原……最遲明年秋收，田稅可以動一動了。
光是新開的這些田地，稅租就能撐爆國庫。
朝堂上站的都是人精，知道大秦現在不缺地，缺的是人。
張居正出列，拱手道：“陛下，該推婚育新政了。”
秦始皇只說了一個字：“可。”
這道新政說起來不復雜，就是三字訣：獎、獎、獎。
由諸葛亮搭框架，蕭何拿著各郡的人口賬冊反覆調整，張居正又結合稅制算了三遍，陳平再根據百姓們的實際困難修改細則。
出來的政策簡單直接：
結婚，賞錢賞糧，朝廷送一套桌椅傢俱。
生娃，賞錢賞糧，嬰幼兒的奶食由官府提供，母嬰去醫署看病只收藥材成本。
生兩個娃，母親免一年田稅。
生四個娃，免兩年。
獎勵上不封頂，生得越多，賞得越多。
若全家自願遷往新郡，除了享受各地移民優待，由朝廷補貼娃娃們的糧食直到十二歲，另免全家五年田稅。
婚育新政沒遇到什麼阻力，朝堂上全票透過。
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