國與國之間的正式建交，對大秦和西域諸國來說是頭一遭，雙方都是摸著石頭過河。
在秦朝，這事兒原本歸典客管。
典客是九卿之一，掌“歸義蠻夷”，外邦事務都歸他管。來訪使團具體的接引、登記、住宿、出行，皆由典客治下的官吏逐項安排。
流程大致分五步：
第一步，核對使團名冊、禮物清單。
第二步，典客安排覲見時間。
第三步，覲見時使臣遞交國書，秦始皇閱覽後正式回應，算是承認對方的使臣身份。
第四步才是正題：談通商協議、軍事合作，各自亮底牌。
最後看談的結果如何，合作愉快就好酒好肉招待一番，若是談不攏，滅國也不是沒可能。
當然，疏勒、于闐、龜茲、烏孫這四國是班超佈網的重點，對大秦本就是依附態度，來的使者不可能像漢使那麼莽。
大宛雖然是被迫來的，但半個皇室還在李信手裡捏著，根本不敢造次。
按規矩，通商協議的細則本該由典客來談。但陛下表了態：“由丞相、計部、諜部全權負責。”
典客也不多話，只做好接引事宜，其他的一概不問。
秦始皇只在使團覲見時露了個面，之後就甩給了諸葛亮和張居正。
兩人目送祖龍的背影慢悠悠消失在殿門外，諸葛亮笑著感慨：“盧浩有句話說得對。”
張居正隨口一接：“哪句？”
“只要你能幹，就有幹不完的活。”
張居正嘴角飛快揚了一下，又迅速扯平。
諸葛亮偏頭看他：“叔大。”
“在。”
“想笑就笑，不用繃著。”
張居正垂眸，沉默了片刻才開口：“晚輩……儘量改。”
諸葛亮溫聲道：“這裡沒有你的政敵。就算有，我和陳平也能收拾，無需緊張。”
張居正眼神微顫。
他確實緊張，那種繃著脊背、壓著嘴角、不動聲色的習慣，不是一朝一夕養成。
他剛入官場時不是這樣的，也曾年少氣盛，寫了一篇《論時政疏》指陳朝政弊病，言辭頗為激烈。滿懷期待地遞了上去，之後他被晾了整整三年，外放去了地方。
那三年他反覆讀自己的疏文，自嘲當初哪來的底氣。
所以他獨攬大權時不擇手段，將反對改革的官員一個一個按下去。
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