朱元璋沒有說話，只是偏頭看了朱標一眼。
那意思是：你提的制度，你來答。
朱標從丹陛上緩步走下兩級，站定。
他的目光掃過殿中百官，然後落在董倫身上。
他開口了，聲音不高，卻讓滿殿議論聲瞬間平息：“董侍郎所慮，確有幾分道理。
漢之丞相、唐之政事堂，初衷莫不善，末流莫不弊。
這是實情。
但孤想請教董侍郎一個問題——
何以內閣之權不會膨脹？”
董倫拱手：“殿下，此正是臣之所憂。臣以為——”
“孤替你說。”
朱標打斷他，語氣平靜但字字清晰，“因為內閣不是宰相府。
宰相一人決事，閣臣五人合議。
票擬須經全體閣臣會議，以多數意見定論。
首輔僅負複核之責，不得擅自改易。
這是第一道鎖。
六科給事中有權封駁內閣票擬，不經六科發抄的旨意，六部可拒不執行。
這是第二道鎖。
都察院御史可獨立糾彈閣臣失職，言官彈劾閣臣即使不實也不加罪。
這是第三道鎖。
三年一道考核，不稱職者罷免。
這是第四道鎖。
四道鎖加身，何人能獨大？
何人能結黨？
丞相是一個人替皇帝管事，內閣是一群人替制度管事。
人不可靠，制度可靠。
更何況孤還沒死。
孤會盯著的。”
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