上級批示下來的時候，鄭宏圖正在辦公室看檔案。
秘書小周敲門進來的步子比平時快了不少，手裡攥著一份檔案，進門的時候差點被門檻絆了一下。
“鄭書記——”
“省裡急件，紅標頭檔案。”
鄭宏圖抬起頭，接過那份檔案的時候手指微微頓了一下。
檔案的抬頭是豫省人民政府的紅頭，下面蓋著公章，標題一行字清清楚楚——《關於調整信市部分行政區劃設立地級淮市的批覆》。
他翻到第二頁，看到了政務院的批覆文號。函〔2030〕××號。
鄭宏圖沒有立刻往下看。
他把檔案放在桌上，端起茶杯喝了一口，然後才重新拿起來，一個字一個字地往下讀。
茶杯裡的水微微晃著，他的手指捏著紙頁的邊緣，手指都有些發抖。
批覆的內容比他預想的還要大。
檔案寫道：為貫徹落實龍國關於中部地區崛起的戰略部署，充分發揮星海集團在科技創新和產業發展中的引領作用，最佳化豫省南部區域發展格局，經政務院批准，同意撤銷淮縣，設立地級淮市。
淮市的行政區域由原淮縣、固縣、潢縣、息縣以及商縣五個縣區的全部行政區域組成。
總面積八千六百一十二平方公里，常住人口超過三百萬。
新設立的淮市下轄若干市轄區，原各縣分別撤縣設區。
淮縣撤縣設淮城區、固縣撤縣設固城區、潢縣撤縣設潢城區、息縣撤縣設息城區、商縣撤縣設商城區。
五個城區共同構成地級淮市的行政版圖。
鄭宏圖握著檔案的手輕輕抖了一下。
他之前跟省裡提的方案只是把息縣、潢縣、固縣三個縣的部分割槽域划進來，沒想到省裡直接一步到位，把三個縣整建制劃了進來，還多搭了一個商縣。
總面積比以前淮縣的1192平方公里擴大了八倍，人口一躍突破三百萬。
檔案繼續往下翻。
新設的地級淮市，行政級別為地級市，隸屬於豫省，是豫省第十八個地級市。
市級行政機構按照地級市標準配置，市委、市人大、市政府、市政協、市紀委監委，五套班子全部到位。
市直各委辦局同步組建，包括市發改委、市工信局、市財政局、市人社局、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市衛健委、市教育局、市公安局、市司法局等。
各局委辦的級別相應升格為處級。
市中級人民法院、市人民檢察院同步設立，司法管轄範圍涵蓋五個城區。
軍分割槽同步組建，納入豫省軍區序列。
批覆同時明確了淮市與信市的行政邊界：淮市轄五區，信市管轄剩餘的縣區，兩地行政邊界以新劃定的界線為準，互不隸屬。
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