八月，南戴河。
海風穿過敞開木窗，吹得桌上一疊加急南洋情報微微卷邊。
會議桌圍坐十數人，桌面鋪著大幅遠東全海域詳圖，所有人目光都盯著剛送來的簡報上，氣氛沉得壓人。
坐在桌首藤椅上的是上位，他指尖夾著半根未點燃的煙，手肘搭在扶手上，身子微微向後靠著。
他的目光慢悠悠掃過圖紙南洋區域，神色平靜，看不出喜怒。
身側端坐的周主任先伸手把情報推到桌子正中，眉頭輕輕蹙起，打破沉默的氛圍：
“上位，南洋那邊的動靜，近半年越來越大了。
先是扶持了北婆羅洲共和國，現在又拿著鉅額現款，到處購買海島。
以後我們在南洋海域的影響力，恐怕......”
桌側靠前位置，一身戎裝的總參老將往前俯身，胸腔悶出一聲長嘆：
“從前我們所有人判斷，南華只求守住中南本土，沒有向外拓海的心思。
現在看來，我們全都低估了對方的眼光。”
他頓了頓，語氣加重幾分：“眼下對面聯合美國人對金島施壓，恐怕南海要落入南華手裡了。”
“等沿線島礁全部落入他們掌控，日後南洋所有海上通商通道，話語權大半要歸南華。”
“如今國際通用的還是三海里領海舊規則，這套標準是早年西方列強定下的，方便他們遠洋軍艦隨意抵近各國海岸偵察巡航。”
一番話說完，屋內瞬間靜了下來，只剩窗外海浪拍打礁石的細碎聲響。
上位捻了捻手裡的煙，依舊沒有點火，目光長久落在整片南海圖紙上，慢悠悠開口：
“人家懂得搶佔法理空白，懂得提前佈局萬里海疆，倒是給我們上了一堂實實在在的課。”
他微微直起身子，手掌輕輕往桌面一拍：“前些年我們重心全放在內陸建設、北方陸地防線，
總覺得遠海荒島無足輕重，不值得耗費精力。
現在局勢擺在眼前，海權這塊，我們不能再冷眼觀望。”
“當下有兩件大事必須立刻落地。
其一，全面整理南海歷代史料，自古歸屬法理文書，對外發布正式公告，
嚴正申明南海所有島礁、附屬海域，自古便是我們固有疆域，任何國傢俬下交割、私自劃分海域，全部不具備法律效力。
其二，領海寬度必須重新劃定，不能繼續困在三海里的舊框架裡束手束腳。”
“上位的意思是，重新劃分領海？”
“沒錯，劃個線，畫個十二海里。”
有人沉吟了一下：“國際上大部分國家用的是三海里。咱們定十二海里，會不會……”
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