“第四條，建修船廠和手工業作坊。”
朱高熾指著江邊的荒地，“在這兒劃一千畝官地，建修船廠，先從修船、造小型商船開始，以後慢慢擴大。”
“旁邊建桐油坊、麻繩坊、帆布坊，還有打鐵的鋪子，修船造船需要的東西，都能在本地產，不用從外地運。這樣既能帶動就業，又能慢慢積累造船的手藝，以後上海要建大船廠，也有基礎。”
“殿下，上海有工匠嗎？”沈毅有點擔心，“本地都是漁民和農民，會造船的工匠不多。”
“工匠本宮給你調。”朱高熾說，“從龍江船廠調一批老工匠過來，帶徒弟，本地的年輕人願意學的，都收，給工錢，教會了留用。你只管把地方騰出來，把工匠的住處建好，別的不用你管。”
“第五條，整防務，剿倭寇。”朱高熾的語氣嚴肅了幾分，“上海沿海，倭寇時不時上岸劫掠，商人不敢來，百姓也不安生。你上奏朝廷，在上海設一個千戶所，修個小城，駐一千個兵，平時剿倭寇，保護商船和百姓，修海塘的時候也能幫忙。還有，本地的巡檢司也擴充一下，抓漁霸、抓地痞、抓走私的，把治安搞好，地方安穩了，商人才敢來，百姓才能安心過日子。”
沈毅連連點頭，倭寇是上海的大患，要是能駐兵剿倭，那真是解決了大問題。
“第六條，修官道。”朱高熾又說，“從上海縣城到松江府，修一條三丈寬的官道，鋪碎石，能走馬車，不然現在這爛泥路，一下雨就沒法走，貨物運不出去，商人也不願意來。官道修好了，上海的魚、鹽、貨物，能快速運到松江府，再運到全國各地，外面的貨物也能運進來，生意就活了。”
“第七條，也是最後一條，減稅讓利。”朱高熾看著沈毅，“剛開始發展，別想著收重稅，百姓墾荒，三年免稅；工匠來落戶，給安家費，免三年丁稅；商船來停靠，稅賦減半；小商小販，月入不到二兩的，免稅。先把人氣聚起來，把生意做起來，等以後地方富了，再慢慢加稅，別剛起步就把人嚇跑了。”
七條措施一條一條說下來，沈毅記得手都快酸了，心裡又驚又嘆。
他當了三年縣令，天天想著怎麼讓百姓吃飽飯，從來沒想過，上海還能這麼發展！
修海塘、建碼頭、遷人口、辦船廠、整防務、修官道、減稅賦，一條一條，環環相扣，既解決了眼前的潮災、倭寇、貧窮問題，又給以後的發展鋪好了路。
這哪裡是治一個窮縣，這是要建一個新的府城啊！
“殿下，臣……臣都記下來了！”沈毅激動得聲音都發顫，“只是這麼多事，都要同時幹，臣怕……怕能力不夠，幹不好。”
“幹不好就學，幹不好就問。”朱高熾拍了拍他的肩膀，“你是個幹實事的官，本宮信你。錢不用你愁，人不用你愁，朝廷給你兜底，你只管放開手腳幹。”
“幹好了，本宮給你升官，讓你當上海的第一任知府，名垂青史；幹不好，或者敢貪銀子，敢偷工減料，你應該知道劉觀是什麼下場，本宮直接把你扔詔獄裡，聽明白沒有？”
“臣明白！臣絕不敢辜負殿下信任！”沈毅“噗通”一聲跪下，重重磕了個頭，“臣定當全力以赴，把上海建好，絕不貪一文錢，絕不偷一點工！要是幹不好，臣提頭來見殿下！”
他是真的激動壞了。
他一個舉人出身，本來以為這輩子最多當個縣令，沒想到太子殿下居然把這麼大的事交給他，還要把上海建成大明的海上門戶。
這要是幹成了，他就是上海的開埠功臣，以後史書上都能留下名字，這是多大的榮耀！
別說吃苦，就算拼了這條老命，他也得把上海建好！
“起來吧，別動不動就跪。”朱高熾把他扶起來，“本宮給你半年時間，先把海塘的基礎修好，把碼頭建起來，把移民安頓好。”
“半年之後，本宮再來視察，要是幹得好，本宮給你請功，給你升官；要是幹得不好，你就自己收拾東西滾蛋。”
“是！臣定不辱使命！”沈毅挺直腰板，眼神里滿是堅定。
姚廣孝站在旁邊，看著這一幕，忍不住笑著點了點頭。
殿下這用人的眼光確實準，沈毅一看就是個幹實事的官，清廉又務實，把上海交給他，肯定能建好。
而且殿下這七條措施，條條都戳在要害上，既符合眼下的情況，又著眼長遠，用不了十年，上海真的能變成繁華的大港。
交代完上海的事，朱高熾也沒多待，當天下午就帶著姚廣孝離開了上海縣。
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