車同軌。大秦統一了輪距，修寬了馳道，這是硬規矩。可他獨獨漏了管理這幫馬車伕的軟規矩。
沒有靠右行駛，沒有路權劃分。
照此下去，不出三年，待六國商貿更盛，咸陽這座大秦心臟的城市命脈必將癱瘓。若逢戰事，前線退下的傷兵營與運送糧草的輜重車擠在關隘互不相讓，後勤就會徹底鎖死。
“回府。”林絕大步轉身。
“休沐日不過了？”
“不過了。”林絕邁開長腿，“再不立規矩，大秦的血管就要被這幫無頭蒼蠅撐爆了。”
國師府，書房。
房門緊閉，林絕未進午膳，伏在漆木條案前。
案上鋪著一丈長的咸陽全景堪輿圖，主幹道與坊市清晰分明。
林絕持狼毫，蘸滿硃砂墨，在最寬敞的主街正中畫下一道筆直雙紅線。緊接著換黑墨，在兩側沿街鋪面外畫出虛線，隔出三尺通道。
“人車分流，雙向行駛。”林絕落筆不停，字字成規，“凡入咸陽車馬，一律靠右。行人走兩側黑線內。越線者，連人帶車一併罰沒。”
他在十字路口畫下圓圈，旁邊批註：設三尺高臺，派治安署退卒持紅黑雙色旗指揮。紅旗止步，黑旗通行。
日暮時分，景監推門入內，奉上一塊木牘。
“國師，查清了。上午衝撞夫人的商車，屬山東巨賈田氏商行，車內拉的皆是走私生鐵，廷尉府那邊無人敢管。”
林絕接過木牘看了一眼，將狼毫拍在桌上。
“甚好。這隻山東肥雞，正好拿來祭刀。”
次日，咸陽宮。
早朝過半，並無緊要軍情。
林絕自班列踏出，走到大殿中央。未拿奏簡，而是直接甩出一卷厚重圖紙。
圖紙貼著青石地面滾開，一丈長的畫卷上，紅黑線條縱橫交錯，鋪在群臣面前。
“諸位，咸陽城得立些新規矩了。”林絕嗓音清亮，壓過大殿迴音，“即日起，大秦推行《交通路權律》。人車分道，靠右單向通行。街市縱馬衝撞者，不論死傷，車輛當街銷燬，主犯交治安署重罰！”
群臣譁然。
周禮未曾載過，秦法亦無先例。治國安邦的大朝會，竟管起百姓怎麼走路駕車。
武將陣營最前方，太傅嬴虔倒豎濃眉，跨步出列，戰靴踩在圖紙邊緣。
“國師，這算哪門子國政？”嬴虔大嗓門震得殿頂落灰，“昨日不過是一輛商車蹭了路人，賠錢結案便罷，何必大動干戈？老秦人行軍打仗、運糧拉草，向來只圖痛快。全城重修道路，劃這些條條框框，平白給大軍後勤添堵！”
後方幾名老將紛紛點頭附和。在他們看來，限制路線純屬文臣折騰人的繁文縟節。
林絕立於原地，半步未退。
他從袖中抽出一根細長木棍，點在圖紙上函谷關外的一段窄路。
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