寫完第一道策論的時候，林硯秋自己讀了一遍，覺得視角確實夠刁。
別的考生在寫 “清慎勤 ”，他在寫 “資訊不對稱 ”；
別人在談 “愛民 ”，他在寫 “如何真正瞭解民情 ”。
這就像兩個人都在說 “要治好水 ”，一個在說 “要愛惜百姓 ”，另一個在說 “要從上游分洪 ”。
高下立判。
不光是給出了方向，甚至連一些具體的做法都列了出來，思路明確，條理清晰。
第二道策論題目下來了：“漕運之弊，何者為甚？”
林硯秋看見這個題目的時候，心裡 “咯噔 ”了一下。
漕運，這題他太熟了。
他在鄉試裡寫過漕運，還被張懷玉呈到了御前，被永和帝拿到朝堂上議過。
如果他現在再把 “分段疏浚、設水閘、用水力 ”那一套寫一遍，那就等於在卷子上寫 “我是林硯秋 ”，自報家門。
科舉考試最忌諱的就是被認出是誰，萬一哪個考官跟他有過交情或者仇怨，都容易惹麻煩。
並且暴露身份，還很有可能被扣上一個舞弊的嫌疑，他當然不會這麼傻。
他定了定神，決定避開那條路。
不是所有漕運問題都出在河道淤塞上，他換了個方向 ：“人力排程 ”。
漕運固然有河道的問題，但更多時候是人沒用好、管不好、調不動。
他提筆寫了 “四弊 ”：
民夫徵調不均，有的地方年年出人、有的地方十年輪不到一回，人出力的時候怨氣大；
沿途州縣推諉責任，漕船到了誰的轄段誰管，出了事就賴上下游；
漕船空載回程浪費運力，運糧上去是滿的，空船回來也是滿的，空的是船艙、滿的是成本；
倉儲轉運脫節，糧到了碼頭堆著等船，船到了碼頭等著裝糧，兩邊等來等去，時間全耗在岸上了。
寫 “四弊 ”的時候他的筆很快，因為這些都是在後世研究中反覆被討論過的老問題。
然後他提出了一個 “分段承包 ”的法子：把運河分成若干段，每段設一個 “漕務長 ”。
這個漕務長不是臨時派的，而是常設官職，專門負責轄段內的民夫排程、船隻維修、糧倉管理、河道巡防。
一年一考核，漕糧運到指定地點就算完成任務，超時了就扣俸祿。這樣就把 “大家的事沒人管 ”變成了 “我的事我要管 ”，責任落到具體人頭上了。
他還在最後加了一條：“漕運之弊，根在漕運之外。”
意思是說漕運的問題不止是漕運本身的問題，還跟沿途地方官府的配合度、跟沿河百姓的負擔輕重、跟倉儲體系的健全程度都有關係。
修好了一條河，轉運的人跟不上去，還是白搭。
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